2025年6月，由法國和哥斯達黎加共同主辦的第三屆聯(lián)合國海洋大會在法國尼斯舉行，匯聚了1.5萬名與會者，包括60余位國家元首和政府首腦，彰顯了全球海洋治理國際合作的空前決心。大會以落實聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標14(SDG14)為指引，總主題是“加快行動，動員所有行動者保護和可持續(xù)利用海洋”，針對海洋生物多樣性保護等問題發(fā)布了《尼斯海洋行動計劃》。中國在相關(guān)領(lǐng)域的積極貢獻受到與會者高度評價。
呼應(yīng)全球倡議，2025年7月，第六次中央財經(jīng)委員會會議強調(diào)“推進中國式現(xiàn)代化必須推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路”，對推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出系統(tǒng)部署。海洋強國建設(shè)作為中國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的有機組成和重要任務(wù)，明確要求“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國”。這深刻體現(xiàn)了中國將經(jīng)濟增長與生態(tài)保護置于同等重要的戰(zhàn)略地位。
構(gòu)建海洋命運共同體是中國針對全球海洋治理提出的中國理念、中國方案，受到國際社會的高度評價和關(guān)注。隨著人類對海洋的認識不斷深入以及海洋治理經(jīng)驗的積累總結(jié)，國際社會探索形成了海岸帶治理、生態(tài)系統(tǒng)治理、海洋保護區(qū)等整體治理模式，取得了一系列積極效果。
福鼎市建設(shè)山水林海一體化保護管理與合理利用示范項目正是在這樣的全球共識、國家戰(zhàn)略驅(qū)動和國際合作理念交織的背景下應(yīng)運而生。該項目是對近年來多項旨在保護海洋生物多樣性的重要國際議程的積極響應(yīng)，包括2022年簽署的《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》、2023年達成的《公海生物多樣性條約》，以及2025年6月聯(lián)合國海洋大會的目標一致。
福鼎市建設(shè)山水林海一體化保護管理與合理利用示范項目是法國開發(fā)署在華實施的首個“海洋和沿海生物多樣性”保護項目。中法雙方在該項目合作框架下的活動，高度契合兩國在生物多樣性與氣候議程上的共同愿景。項目的成功實施，將對全球海洋治理、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、促進藍色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起到積極示范，并為全球濱海紅樹林保護與合理利用提供典范。
福鼎市位于福建省東北部，隸屬寧德市。其地形呈寬闊的集水盆地環(huán)形，多條河流匯入八尺門內(nèi)灣，福鼎城區(qū)即坐落于灣底。山地被次生林和白茶園覆蓋，起伏的山嶺間點綴著眾多村落，部分村莊風景格外秀麗。福鼎市素有“中國白茶之鄉(xiāng)”的美譽，白茶產(chǎn)業(yè)是當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
福鼎市擁有中國最北的紅樹林海岸線，但正面臨環(huán)境惡化的困境：福鼎灣紅樹林遭到嚴重破壞，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和未經(jīng)處理的廢水問題突出。這些環(huán)境威脅危及當?shù)氐纳锒鄻有浴㈥P(guān)鍵鳥類棲息地及豐富的海洋生物資源。與此同時，當?shù)厝丝诹魇В?jīng)濟和旅游業(yè)亟待振興。
福鼎海灣亟需采取綜合措施應(yīng)對多重挑戰(zhàn)：
為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，項目戰(zhàn)略旨在在包括福鼎灣及其流域、沿海區(qū)域與鄰近群島的廣闊區(qū)域內(nèi)，建立一個綜合海岸帶管理（ICZM）試點示范中心，形成可在中國南方地區(qū)推廣復(fù)制的模式。其目標是整合復(fù)雜且脆弱空間管理的多個維度：經(jīng)濟與社會、陸地與海洋、生態(tài)系統(tǒng)與自然資源、自然保護與公眾參與。
項目的最終目標是恢復(fù)陸地和海灣健康的水系統(tǒng)及功能完備的海岸生態(tài)系統(tǒng)，使其能夠持續(xù)為社會提供全方位的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，特別是可持續(xù)供應(yīng)食物資源（漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、白茶）；增強氣候變化適應(yīng)能力；以及為居民和游客提供集休閑、資源獲取與環(huán)境教育于一體的優(yōu)質(zhì)空間。
為實現(xiàn)上述目標，福鼎市已獲法國開發(fā)署8,000萬歐元貸款支持。雙方將合力推進落實多個項目內(nèi)容，主要劃分為三大板塊：
目標：提升山林、河流、湖泊及沿海生態(tài)系統(tǒng)保護等級，主要采用基于自然的解決方案（NbS），恢復(fù)其可持續(xù)提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的功能。
具體行動：
板塊二：生態(tài)賦能——打造“山海島”一體化生態(tài)旅游，帶動社區(qū)綠色升級
目標：串聯(lián)陸地、海洋、島嶼，構(gòu)建一條高品質(zhì)、高體驗的生態(tài)旅游鏈，深度融合水產(chǎn)、漁業(yè)、白茶等特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游，反哺惠及山區(qū)和沿海社區(qū)及居民。
項目開展生態(tài)旅游戰(zhàn)略頂層設(shè)計，制定融合水產(chǎn)、漁業(yè)、白茶、旅游四位一體的“山海島”可持續(xù)發(fā)展與全域旅游綜合治理方案，升級旅游市場營銷策略，講好“福鼎生態(tài)故事”。通過提升漁山港旅游設(shè)施、建設(shè)高標準的氣候適應(yīng)型福鼎生態(tài)文化訪客中心、設(shè)計綠色低碳茶園、開發(fā)低影響水產(chǎn)養(yǎng)殖創(chuàng)新模式，打造具有綠色價值的專屬品牌，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施升級和社區(qū)綠色賦能。同時，著力推廣白茶古法工藝體驗、打造“網(wǎng)紅”傳統(tǒng)技藝、開發(fā)漁業(yè)、養(yǎng)殖＋海洋深度游、推廣環(huán)境友好、高附加值的本地產(chǎn)品，以及紅樹林主題環(huán)境教育等，活化本地文化遺產(chǎn)。此外，項目還將推進漁山島和沙埕港社區(qū)生態(tài)旅游試點項目，整合營銷本地生態(tài)產(chǎn)品，統(tǒng)一提升白茶、可持續(xù)水產(chǎn)和漁業(yè)三大生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)，形成社區(qū)示范和福鼎生態(tài)品牌體系。
該板塊通過一系列技術(shù)援助，為項目落地和地方政府治理能力提升保駕護航。匯聚多學科專家團隊，圍繞森林與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)修復(fù)、河流生態(tài)連通、水質(zhì)管理、可持續(xù)水產(chǎn)與漁業(yè)、環(huán)境教育、生態(tài)旅游、保護區(qū)運營、本地產(chǎn)品品牌塑造，以及更廣泛的基于自然的解決方案（NbS）應(yīng)用，為地方政府和基層技術(shù)服務(wù)機構(gòu)持續(xù)賦能。
項目1C標段聚焦三大方向：
“海灣合同”是源自法國的一種海岸綜合性管理模式，通過覆蓋全域的協(xié)同管理方式，促使所有參與方以契約形式承諾執(zhí)行五年行動計劃，達到恢復(fù)轄區(qū)水質(zhì)與水生環(huán)境質(zhì)量的目的。該合同不具備法律約束力，而是各參與方在道德、技術(shù)和財務(wù)層面的自愿承諾。法國已設(shè)計實施250余份類似合同，在流域/海岸綜合性治理方面積累了豐富經(jīng)驗，為福鼎海灣提供了寶貴借鑒。
法國布萊斯特海灣 （Brest Bay）
在我國，類似于“海灣合同”的陸海統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護的大格局仍處于雛形，尚未形成鏈接“山頂?shù)胶Ｑ蟆钡牧饔虻胶Ｓ虻囊惑w化保護格局和機制?！昂澈贤钡膰H實踐和法國經(jīng)驗，為國內(nèi)實現(xiàn)流域海域統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接陸地與海洋、岸上與水上、建立陸海一體化的水環(huán)境治理體系提供了借鑒和參考。
Arcadis凱諦思充分發(fā)揮我們在流域綜合性治理、海灣治理、水管理、水質(zhì)修復(fù)、基于自然的解決方案（NbS）和海洋生態(tài)保護等領(lǐng)域的專業(yè)經(jīng)驗，集結(jié)中法專家團隊，為項目1C標段開展：
該項目將在“海灣合同”的頂層框架下，推動建立協(xié)同水利、生態(tài)環(huán)境、海洋漁業(yè)和林業(yè)等多領(lǐng)域、多部門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，不僅服務(wù)于項目實施期，更將在項目結(jié)束后持續(xù)發(fā)揮長效聯(lián)動作用，在福鼎市形成可落地的陸海統(tǒng)籌、海陸一體化的管理機制，為中國其他海灣地區(qū)的生態(tài)管理提供可復(fù)制的示范模式。
Arcadis凱諦思憑借深厚的專業(yè)經(jīng)驗、嚴謹?shù)姆椒ㄕ摗⒃诨谧匀坏慕鉀Q方案（NbS）和水管理領(lǐng)域久經(jīng)驗證的卓越業(yè)績，以及在促進中法合作的豐富經(jīng)驗和能力，與福鼎市緩解環(huán)境挑戰(zhàn)、推動可持續(xù)經(jīng)濟增長和提升社區(qū)福祉的目標高度契合。Arcadis凱諦思旨在重振福鼎灣，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)管理，促進藍色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增進社區(qū)福祉，推動地區(qū)邁向自然正向的未來。
Arcadis凱諦思匯聚全球?qū)＜覉F隊，幫助受氣候變化導致的海岸侵蝕和海平面上升影響的社區(qū)。我們深度參與全球沿海社區(qū)與生態(tài)系統(tǒng)的海岸防護、洪水風險管理、海岸海洋生態(tài)修復(fù)以及氣候變化適應(yīng)規(guī)劃。憑借在荷蘭的起源與成功經(jīng)驗，我們在全球范圍內(nèi)積累了海岸韌性及可持續(xù)修復(fù)的規(guī)劃與工程經(jīng)驗。我們的水利專家已在荷蘭、美國、意大利、法國、中國、韓國、英國、比利時、瑞典、馬來西亞、緬甸等地，規(guī)劃、設(shè)計、評估并維護了大量海岸防護與生態(tài)修復(fù)項目。專業(yè)領(lǐng)域涵蓋：填海造地、海岸生態(tài)系統(tǒng)與“依自然而建”、海岸防洪與多功能防洪保護、擋潮閘 、海岸城市韌性、海平面上升適應(yīng)性、海岸與海洋生態(tài)修復(fù)及海洋生物多樣性保護。
Arcadis凱諦思依托我們在國際上享有盛譽的海岸防護、海岸韌性、海岸生態(tài)保護及管理機制構(gòu)建方面的豐富經(jīng)驗，全力支持中國海灣和海洋治理，共創(chuàng)韌性、繁榮、人與自然和諧共生的藍色未來。
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